49所校园被评为市级平安校园、全国双拥模范城九连冠，并入选中国最具安全感百佳县（市）、连续3次被授牌命名为“平安中国建设示范县”、捧得平安中国建设最高奖“长安杯”、市委政法委获评新时代政法楷模集体……

这一组组数据、一项项荣誉，见证着海西蒙古族藏族自治州格尔木市以担当作为推进平安建设工作的成效。

平安，是基层治理的出发点和最终目标；平安，让群众幸福底色更足。

今年，格尔木市紧紧围绕不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的工作目标，深入贯彻落实中央、青海省、海西州、格尔木市委平安建设工作会议精神及省委“十个一”具体要求，牢固树立“积小安为大安”的工作理念，按照“整合资源、条块结合、整体推进、注重实效”的原则，持续深化平安村（社区）、平安校园等行业领域“平安细胞”，拓展平安建设的广度和深度，推动形成“公众参与、平安由我”的生动局面。

为贯彻落实中央及省、州委平安建设有关部署，今年，格尔木构建了“13457”平安建设新架构。“1”即一个考核指挥棒，优化工作机制；“3”即平安办、专项组组长单位、“平安细胞”牵头单位3个层面联动，推动任务落实；“4”即市委、党(工)委、乡（街）、村（社区）4级书记齐抓，压实工作责任；“5”即抓住政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全5类重点防控风险；“7”即以7天为一个周期开展研判调度，及时整改发现的问题，抓好重点工作落实。

按照平安青海建设“十个一”工作要求，格尔木率先推行市级领导联点指导平安建设工作机制，35名市级领导分别联点指导70家成员单位和78个村（社区），立足消除重大风险隐患、矛盾纠纷排查化解、重点人员帮教管控、社会治安防控、网格化服务管理等方面进行实地指导，协调解决困难问题。

格尔木市河西街道办事处用口袋本记录群众反映的问题。

加强党对信访工作的全面领导，格尔木建立市委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、社会治理综合服务中心和信访局联动的工作格局，将国家信访局、省、州督办交办的信访事项和重点人员列为重点工作，分解到各市级领导包案，开展集中攻坚化解，全市信访案件办理率和办结率均达到100%。

都说“家家有本难念的经”。最近，格尔木市河西街道建安社区党支部书记、网格长冯亚科成功化解了一起婚姻家庭纠纷。

原来，居民李女士反映丈夫下班回家后打游戏不做家务，两人因此发生了争执，李女士要求离婚。冯亚科得知后，立即了解情况并介入调解。经询问得知，丈夫因工作进展不顺利，心情比较烦躁，回家后夫妻双方便发生争执。现场两人言语激烈且情绪激动，冯亚科为消除双方矛盾，便从情、理、法多角度，耐心、细致地劝解夫妻双方冷静情绪，劝导双方相亲相爱，互相包容理解。在她的耐心劝导下，夫妻双方开始心平气和地交谈，丈夫也认识到了自身的错误，向李女士道歉并请求谅解，李女士表示接受丈夫的道歉。

这只是格尔木市基层社区网格员为民排忧解难的一个极其普通的案例。格尔木市河西街道党工委书记张晶晶说，河西街道打造“柳韵领航、幸福河西”党建品牌，推动服务管理向精细化转变，建立“1+1+1+N”网格服务治理队伍，发挥社区民警、物业公司、业主委员会、楼栋长等人员作用，通过完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

在落实省、州、市委平安建设决策部署中，格尔木市综治中心聚焦“全科”网格建设、基础网格科学划分、专职网格员资格联审、专职网格员补助预算等业务工作，提升各级综治中心整体运行水平，表彰十佳专职和兼职“最美网格员”，建立和完善网格化服务管理办法、基层综治中心月评比通报制度、网格员考核奖惩制度等，增强四级综治中心规范化、实体化运行的自觉性。

格尔木市河西街道办事处工作人员为群众办理业务。

近年来，格尔木市深化“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理模式，提升基层社会治理效能，发动村（社区）干部、驻村（社区）民警、人民调解员等参与，形成基层社会治理新模式。目前，格尔木市挂牌成立了86个市、工行委、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心，搭建了“大事全网联动，小事一格解决”的社会治理工作平台，选配专职网格员310名，开展治安隐患排查、矛盾纠纷调解、社情民意收集、特殊人群服务、各类政策法规宣传，实现网格精细化管理和服务群众“零距离”。

“昆仑义警”是格尔木平安建设中的亮点，始于格尔木市公安局金峰路派出所建立的“金枫义警”。“金枫义警”作为一支群防群治队伍，协助民警开展治安巡防、隐患排查、警民联络和纠纷调解等工作，为推动地区平安建设发挥了重要作用。

借鉴“金枫义警”成功经验，2022年7月1日，格尔木市在全市组建了“昆仑义警”群防群治队伍，由人大代表、退伍军人、企业职工、出租车司机、社会各行业从业人员等组成，大幅提升了群防群控水平。如今走在格尔木的大街小巷，随处可见身着“昆仑义警”马甲的队员。

据了解，格尔木市目前有1100余名“昆仑义警”协助民警开展治安巡逻、应急救援、纠纷排查化解、法律政策宣讲、护校安园等工作，实行“积分制”兑现奖惩。这支新生力量，为实现警民联动、提升社会治理能力水平增添了新活力。

格尔木市委副书记、政法委书记张菊说，今年以来，格尔木市深入贯彻省州平安建设部署要求，以平安建设为“总”，以平安青海建设“十个一”工作要求为“纲”，全力抓好落地落实，力争在平安建设“新赛道”上跑出“加速度”，以平安促发展，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

2022年5月，格尔木市郭勒木德镇有一户村民家人去世，但这家人把逝者安葬在了另一户村民的坟茔内，引发两家人矛盾。据郭勒木德镇司法所所长许正海回忆，两家人互不相让，当他了解这件事后，立刻联系村委会工作人员，第一时间赶到现场，和村委会工作人员一起去调解这起矛盾纠纷，许正海还邀请法律顾问到现场，经过多次入户、耐心细致地调解，最后这家人同意3个月内把坟迁走，避免了矛盾的升级。

格尔木市司法局、郭勒木德镇司法所入村走访调解纠纷。

许正海说，调解需要掌握工作方法，比如用一些柔性调解方法，为双方提供茶水，让当事人心情放松，缓和现场紧张气氛，这样可以更好地化解矛盾。

今年，郭勒木德镇整合资源建立社会治理综合服务中心，推动“一站式”多元解纷机制，组织网格员、人民调解员、村警等力量化解纠纷，共排查化解矛盾纠纷655件，调解率达99.7%。格尔木市司法局副局长宋瑞兵介绍，格尔木市司法局以乡镇（街道）人民调解委员会为主力，村（社区）人民调解委员会为基础，行业性专业性调解组织为补充，成为平安建设工作一大亮点。

近年来，格尔木市司法局先后荣获全国组织宣传人民调解工作先进集体，唐古拉山镇被授予全国模范人民调解委员会称号，3个司法所被评为省级“枫桥式”五星司法所，4名调解员分获省、州最美人民调解员称号，1名所长荣获全国模范人民调解员称号。今年，格尔木市人民调解组织共化解各类矛盾纠纷2455件，涉及金额达650余万元。